环保部相关负责人回应“环保致无缝钢管价格上涨”

  “既要做全球第一产钢、第一消费大国，更要做低碳绿色、可持续运营的全球综合竞争力最强的45号无缝钢管制造大国。”在10月24日-25日召开的中国钢铁工业协会环保节能工作委员会年会暨换届会议上，中国钢铁工业协会副会长迟京东这样表示，“低碳绿色发展是45号无缝钢管工业实现转型升级战略发展的核心内容和关键，也是实现45号无缝钢管强国的战略目标。中国45号无缝钢管工业有基础、有条件、有能力率先建成可持续运营、低碳绿色的钢铁强国。”　

  1加强45号无缝钢管行业排污许可管理制度

  45号无缝钢管行业是排污许可制实施重点行业。据会上介绍，全国统一的排污许可证管理信息平台已经建成并投入使用，将企业排放情况和环保部门监管情况在信息平台上公开，实施“一证式”管理。

　　截至目前，200余家钢铁企业已完成排污许可证核发。按照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，10月底，前京津冀大气污染传输通道“2+26”城市完成钢铁行业排污许可证核发。今年年底前，完成全国45号无缝钢管行业排污许可证核发。

   环境保护部规划财务司处长张华平表示，通过实施排污许可制，将建立健全企事业单位总量控制制度，从原来行政区划的由上而下层层分解转变为由下而上，相关政策也在出台。下一步，环保部将进一步完善排污许可法律法规体系，加快推动排污许可与环评、总量控制、排污收费、环境统计、排污权交易等制度衔接融合，探索固定污染源协同管理机制，提高管理成效。同时，逐步实现排污许可证常态化执法检查，对未依法取得排污许可证排放污染物的，依法依规予以处罚。对不按证排污的，依法实施停产整治，拒不改正的，依法实施按日计罚。

   2低碳绿色发展是45号无缝钢管工业转型升级战略目标　　

　　对于45号无缝钢管的未来发展，迟京东指出，我们既要钢铁材料，又要低碳绿色制造，还要低碳绿色价值。实现低碳绿色发展是一项系统工程、复杂工程、难度最大工程。不仅45号无缝钢管制造自身，更要发挥钢铁制造过程的能源转化、社会二次资源消纳功能作用。打造绿色产业链，实现45号无缝钢管的低碳绿色价值，是涉及采选、生产、产品、使用再回收等各环节的系统性连接融通过程，是复杂性的，但也是价值转变的过程。这包括开展45号无缝钢管物资采购的绿色管理；开发更高强度、更好性能、更长寿命的高效能绿色钢材产品，打造生态产品品牌；宣传倡导与绿色、低碳、循环相适应的绿色钢材消费理念，协同促进钢铁、机械、建材等行业的绿色发展，实现绿色制造的良性循环发展；加强“城市矿产”废钢回收利用，消纳处理社会和医疗废塑料、剧毒铬渣、城市污水中水等废弃物，余热回收用于城市供暖、供热，实现钢铁与城市、社会融合共存。

　　2018年1月1日，新修订的《中华人民共和国环境保护税法》将正式实施。除S02、氮氧化物、化学需氧量、氨氮及五项主要重金属外，其他大气和废水的污染物收税标准大幅度提高，且将不符合处置规范的固体废物也纳入了收税范围。迟京东认为，新税法的实施将倒逼一些环保欠账的企业提高清洁生产水平，减少废物排放，从而实现环境效益与经济收益的“双赢”，提升企业的生存能力和竞争能力。

3、45号无缝钢管行业节能环保取成绩显著但压力犹存

　　近年来，45号无缝钢管行业重点推广了一批节能环保新技术、新措施。45号无缝钢管生产企业的烧结余热发电系统由2010年的38套增加到181套，涉及大中型烧结机302台。利用高炉冲渣水、焦化初冷器冷却水和干熄焦乏汽等各种低品位余热用于城市集中供热，2016年供热面积累计达到7370万平米。主要钢铁企业单位能耗水平、单位污染物排放水平进入世界先进行业。一批节能环保难点技术实现了突破，有力地支持了钢铁单位污染物排放削减。

   不过，45号无缝钢管工业低碳绿色发展也面临着新的困难和挑战。迟京东指出，为实现生态环境质量改善目标，国家将采取更加强化的措施，45号无缝钢管企业实现技术难度更大、经济代价更高，要有思想准备。45号无缝钢管降低碳排放将承受越来越大压力，碳配额趋紧将是大势所趋，碳约束和履约压力加大，一些经济发达地区已开始实施逐年递减的碳减排措施任务，将促进高耗能企业转型或退出。

　　此外，一些企业对待环保问题重视不足，不同企业环保投入和实际排放效果差别较大，环境行动存在不平衡不充分的现象。企业间节能环保水平高低不平衡，区域中总量与环境容量、承载力不平衡，新旧技术应用、转变不平衡，企业间能源环境管理水平不平衡，特别是企业在节能环保技术应用普及上、清洁生产理念上、低碳绿色发展方式建立等方面发展不充分不到位，有些矛盾和问题越来越突出。

4加强环保监管执法有利于45号无缝钢管行业规范有序发展

　　近期，《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》出台前后，舆论炒作环保督察执法导致一些工业产品价格上涨，钢铁市场价格波动加大。

　　对此，张华平表示，环保督察执法对供求关系的影响主要表现在供给侧。据国家统计局公布的数据，1月~9月份，全国粗钢产量为6.4亿吨，同比增长6.3%。其中，大气污染强化督查涉及的天津、山西、河南、山东、河北粗钢产量同比分别增长21.4%、9.8%、5.9%、4.6%和1.9%。粗钢产量稳中有升，充分表明环保督察执法未对生产供给产生不利影响。主要工业产品价格从去年起走出一波上涨行情，是受到全球经济回暖、市场需求增加等因素的共同推动，环保督察执法不是价格上涨的直接推动因素。

　　他指出，长期以来，一大批企业环境治理不到位，靠污染环境换取企业利润，扭曲了市场环境，造成了不公平竞争，存在“劣币驱除良币”现象。环保督察执法进入新常态，一些整改无望、违法排污严重的“散乱污”企业被依法依规淘汰关停，一些治污设施不规范的企业得到整改提升，一些具有成长潜力的企业入园进区，加快落后产能退出和过剩产能化解，推动解决了一批老大难的产业问题，成为供给侧结构性改革的重要推动力量。从长远看，随着环保监管执法的不断加强，更多钢铁企业将环境治理纳入经营核算，有利于市场公平竞争，有利于产业转型升级，有利于落实新发展理念，对钢铁行业长期稳定发展是明显的利好因素。此外，环保部加强了对相关情况的宣传解读和技术指导，争取了必要的措施，确保各地政策科学规范执行。　　

“建设生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计”“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“像对待生命一样对待生态环境”……十九大报告中出现的关于环保的关键语，为“建设美丽中国”指明了方向，对推动人与自然和谐共生的现代化建设作出了部署。低碳绿色发展，45号无缝钢管行业一直在努力。